深圳风采中前三中奖没
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津政發[2001]59號 天津市關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2010-05-07
摘要:天津市人民政府批轉市城鎮住房制度改革辦公室 關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知 津政發〔2001〕59號 2001.8.10 天津市人民政府批轉市城鎮住房制度改革辦公室關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知 各區、縣人民政府,各委......
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天津市人民政府批轉市城鎮住房制度改革辦公室
關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知
 
 
津政發〔2001〕59號                2001.8.10

天津市人民政府批轉市城鎮住房制度改革辦公室關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知
各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

  市人民政府同意市城鎮住房制度改革辦公室《關于全面推進住房貨幣分配工作的實施意見》,現轉發給你們,望遵照執行。

    關于全面推進住房貨幣分配工作的實施意見

  為了貫徹落實“三個代表”的重要思想和市委七屆七次全會精神,進一步深化城鎮住房制度改革,全面推進住房貨幣分配工作的實施,不斷改善廣大群眾的住房條件,現就全面推進住房貨幣分配工作提出如下實施意見:        一、指導思想
按照“三個代表”的重要思想和市委七屆七次全會“新三件事”的要求,緊緊依靠廣大群眾,解放思想,從實際出發,堅持積極穩妥、量力而行、區別對待、分類指導的原則,以企事業單位為重點,全面推進全市住房貨幣分配工作的平穩實施。

  二、工作目標
全面推進住房貨幣分配工作的目標是,在開展住房普查和建立職工住房檔案的基礎上,以企事業單位為重點,堅持新人新制度、新企新制度,全面推進住房貨幣分配,力爭用二至三年時間,在全市基本建立起住房貨幣分配制度。
(一)積極開展住房普查和建立職工住房檔案工作。建立職工住房檔案是住房貨幣分配的前提,實施住房貨幣分配的單位必須先開展住房普查和建立職工住房檔案工作。今年機關和全額事業單位要完成住房普查、職工住房建檔工作;50%的企事業單位完成住房普查、職工住房建檔工作,明年全部完成。
(二)以企事業單位為重點,全面推進住房分配貨幣化。今年,50%的企事業單位制定和出臺住房貨幣分配方案,今年三季度,機關和全額事業單位完成貨幣分配方案的制定,有條件的單位實施運作,明年全部實施。明年,70%的企事業單位制定和出臺住房貨幣分配方案,2003年企事業單位基本實現住房貨幣分配。
(三)堅持新人新制度、新企新制度。為加快建立新的住房分配制度,不欠新賬,今年對1999年6月30日以后新參加工作職工和新建立的企事業單位職工,要全部建立補充住房公積金。

    三、工作步驟
按照積極穩妥,先易后難,全面推進的思路,分三個階段推動住房貨幣分配:
(一)動員培訓階段(8月)。一是召開全面推進住房貨幣分配工作會議,總結交流實施住房貨幣分配經驗,動員部署全市推進住房分配貨幣化和住房普查、建立職工住房檔案工作;二是舉辦各種類型政策培訓,層層辦班,培訓一批熟悉房改政策的業務骨干。
(二)摸底調查階段(9至12月)。一是推動企事業單位、機關和全額事業單位開展住房普查和建立職工住房檔案工作,做到心中有數。12月份,由市、區房改辦組織對企事業單位和機關、全額事業單位住房普查、建立職工住房檔案工作完成情況進行檢查驗收。二是典型引路,重點推動企事業單位和區、縣機關制定住房貨幣分配方案,鼓勵有條件的單位抓緊實施運作。
(三)全面推動階段(2002年)。推動市、區機關和全額事業單位全面實施住房貨幣分配。企事業單位按照因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施的原則,基本建立住房貨幣分配制度。

  四、主要措施
住房貨幣分配涉及面廣,政策性強,情況復雜,關系職工切身利益和社會穩定。為保證住房貨幣分配工作的順利實施,要著重抓好以下幾項工作:
(一)依靠群眾,加大宣傳力度。各區縣、各部門、各單位要依靠群眾,從實際出發,針對全市推進住房分配貨幣化工作存在的各種問題,采取多種形式,及時和有針對性地宣傳推行住房分配貨幣化的目的、意義和政策;宣傳住房貨幣分配典型經驗;宣傳兄弟城市做法。要通過宣傳提高認識,統一思想,堅定信心,使廣大干部職工認識到,停止實物分房,推行住房貨幣分配,有利于培育住房有效需求,加快改善職工居住條件,促進國民經濟發展,進一步提高全社會參與房改的積極性和自覺性。
(二)搞好住房普查,建立職工住房檔案。住房普查建檔工作,是實行住房貨幣分配的前提。不進行住房普查和未建立職工住房檔案的單位不能進行住房貨幣分配。未完成住房普查、建立職工住房檔案的機關、事業單位,財政不核撥住房補貼資金;未完成住房普查建檔的企業(含自收自支事業單位),財政和稅務部門不核準企業補貼在成本(費用)中列支。住房普查必須依靠群眾,實事求是,堅持公正、公開、公平,凡弄虛作假的,一經查實,取消申請人住房補貼資格,已發放的住房補貼要追回,并視情節嚴肅處理。
(三)完善制度,民主決策。一是不斷完善住房貨幣分配政策。依靠群眾,面向市場,從實際出發,不斷研究解決住房貨幣分配中的新情況、新問題,做到政策配套、超前、可操作,保證住房貨幣分配順利實施。二是企事業單位住房貨幣分配工作,按照因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施的原則,堅持四項統一政策:即停止住房實物分配,實行住房分配貨幣化;住房補貼的發放以房價收入比4倍為依據;住房補貼只對無房或住房未達標職工發放;實行新人新制度、新企新制度。在此前提下,經職代會或工會討論通過,在貨幣分配形式、住房補貼標準等方面由單位自主決策。
(四)加強監督檢查,嚴肅房改紀律。住房貨幣分配是新事物,政策性強,情況復雜,要做到平穩推進,必須實行政務公開,增強工作透明度,主動接受群眾監督,防止房改中的不正之風。各單位住房貨幣分配要堅決做到“三統一、兩公開”,即單位內現住房認定辦法、住房補貼標準、住房補貼面積標準統一,現住房普查和認定情況公開,住房補貼發放公開。住房貨幣分配要嚴格執行民主決策程序,住房貨幣分配方案要經職代會或工會討論通過,上級主管部門批準。對繼續實行住房實物分配,變相增加住房補貼,提供虛假情況,損害職工利益的行為要堅決糾正,并視情節嚴肅處理。
(五)加強領導。做好住房貨幣分配工作,關鍵在領導。各級領導要把關系職工生活和社會穩定的住房貨幣分配工作,列入重要議事日程,主要領導要親自動手抓落實。要做好貨幣分配計劃,保證房改政策的連續性,優先解決生活、住房困難職工的住房問題。要充實加強區、縣、局房改領導小組和房改辦的力量,保持房改辦人員穩定。市級機關和全額事業單位住房貨幣分配工作,由市機關事務管理局牽頭,市計委、市建委、市財政局、市房管局、市委老干部局、市人事局等部門負責同志組成市級機關房改領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市機關事務管理局,負責日常工作。教育系統住房貨幣分配工作,由市教委牽頭,市建委、市計委、市財政局等部門負責同志組成教育系統房改領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市教委,負責日常工作。區縣機關和委局要充實、健全房改辦事機構,保證住房貨幣分配工作順利進行。

附:一、天津市企業住房分配貨幣化指導意見
二、天津市市級機關和全額事業單位住房貨幣分配實施細則
三、天津市市級機關和全額事業單位職工現住房認定暫行辦法
四、天津市市級機關和全額事業單位具有技術職務人員住房補面積標準暫行辦法

   天津市城鎮住房制度改革辦公室
二○○一年八月十日

附一

天津市企業住房分配貨幣化指導意見

  為貫徹落實黨的十五屆五中全會和市委七屆七次會議精神,加快改善職工居住條件,按照《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)、《天津市進一步深化城鎮住房制度改革實施辦法》(津政發〔1999〕38號)和建設部、財政部關于企業房改的有關規定,現就企業單位住房貨幣分配工作提出如下意見。

  一、指導思想和原則
企業住房分配貨幣化的指導思想是:貫徹“三個代表”的重要思想和國務院《通知》精神,依靠群眾,解放思想,從實際出發,積極穩妥,分類推進,逐步建立起符合企業特點,適應社會主義市場經濟體制要求的住房新體制,不斷改善職工住房條件。
企業住房分配貨幣化的原則是:在國家和市房改政策指導下,按照住房商品化、社會化的要求,堅持因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩步實施的原則;堅持新人新制度、新企新制度的原則;堅持國家、單位和個人三者合理負擔的原則;堅持正確處理改革、發展、穩定關系的原則。

  二、實行住房分配貨幣化須堅持的統一政策
      企業實行住房貨幣分配必須堅持以下四項統一政策:
(一)停止住房實物分配,實行住房分配貨幣化;
(二)住房補貼只對單位認定的無房或住房未達標的職工發放;
(三)房價收入比在4倍以上的單位可以對職工實行住房補貼,房價收入比在4倍及以下的單位,原則上不實行住房補貼;
(四)實行新人新制度、新企新制度。新參加工作的職工和新建立企業的職工,建立補充住房公積金。

  三、實行住房貨幣分配的形式
企業可選擇以下一種或多種方式,也可結合本單位特點,探索其他方式實行住房貨幣分配:
(一)提高住房公積金繳存比例。有條件的企業,經市房改辦批準,可提高住房公積金繳存比例,其中內資企業住房公積金繳存比例最高可提到10%,外商投資企業、港澳臺商投資企業中方職工住房公積金繳存比例最高可提到15%。
(二)建立補充住房公積金。企業應為新參加工作的職工、新建企業應為全體職工建立補充住房公積金。2001年度,市內六區補充住房公積金最高繳存比例為30%,其他區縣企業補充住房公積金繳存比例不超過所在區縣政府公布的最高繳存比例。
    (三)發放住房補貼。企業可對職工采取一次性發放住房補貼、按月發放住房補貼、一次性發放住房補貼與按月發放住房補貼相結合的形式,實行住房貨幣分配。   

  四、實行住房貨幣分配的基本要求
(一)職工住房補貼。企業可根據所在地區(或地段)經濟適用住房平均價格、企業職工工資水平、職工購房負擔水平以及住房貨幣分配資金量等因素確定職工住房補貼標準。企業住房貨幣分配,可參照所在區縣機關單位標準,實行“新人”新辦法,“老人”老辦法,即對新參加工作的職工建立補充住房公積金,對無房和住房未達標職工,根據補貼資金多少,采取分期分批一次性發放住房補貼或一次性補貼和按月補貼相結合的方式。

     (二)對1999年6月30日以前參加工作的無房和住房未達標職工,發放的一次性住房補貼資金,調整年初未分配利潤,并在計算應納稅所得額時予以扣除(金融企業計入營業外支出);對1999年6月30日以后參加工作的職工的住房貨幣分配資金,以及在1999年6月30日以前參加工作的無房或未達標職工按月發放的住房補貼和補充住房公積金計入成本(費用)。
(三)單位住房貨幣分配方案,須經職代會或工會討論通過,經主管區、縣、局(集團公司)城鎮住房制度改革領導小組批準,報市房改辦備案后,方可執行。
(四)單位在實行住房貨幣分配前,須對職工家庭住房狀況進行普查,并建立職工住房檔案。

  五、優先解決最低收入且住房困難職工的住房問題
企業在實施住房貨幣分配時,要優先解決生活、住房困難職工的住房問題。解決生活、住房困難職工住房問題可采取租房補貼、收購舊房轉為廉租房、對承租公有住房的特困戶減免租金等形式。

  六、加強住房分配貨幣化工作的領導
(一)住房貨幣分配制度是國有企業改革的重要配套措施,也是城鎮住房制度改革的重點。各級領導應從發展經濟、保持社會穩定的高度,提高對房改工作重要性的認識。黨政負責同志要親自抓,列入議事日程,不斷解決房改中出現的新情況、新問題。企業內的房改、勞動、人事、財務、工會等部門要密切配合,共同做好房改工作。
(二)企業住房制度改革要堅持走群眾路線,增加工作透明度,防止不正之風。要嚴肅房改紀律,加強監督檢查,堅決查處房改中的違紀違規行為。
(三)各區縣、委局要加強對所屬企業住房貨幣分配的宣傳工作,要采取多種形式,有針對性地宣傳各項政策,統一思想,確保住房分配貨幣化工作的落實。

  七、本意見適用于國有及國有控股企業。集體企業和其他所有制企業以及實行企業化管理、執行企業財務制度的事業單位,可參照執行。

          天津市城鎮住房制度改革辦公室
二○○一年八月十日


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