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滬教委終[2015]7號 上海市教育培訓機構學雜費收繳和使用管理規定

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2015-10-22
摘要:上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局、上海工商行政管理局、上海市財政局、上海市地方稅務局、上海市物價局、上海市金融服務辦公室、中國人民銀行上海分行、中國銀行業監督管理委員會上海監管局印發《上海市教育培訓機構學雜費收繳和使用管理規定...
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上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局、上海工商行政管理局、上海市財政局、上海市地方稅務局、上海市物價局、上海市金融服務辦公室、中國人民銀行上海分行、中國銀行業監督管理委員會上海監管局印發《上海市教育培訓機構學雜費收繳和使用管理規定》的通知
 
滬教委終〔2015〕7號                   2015-04-27
 
各區縣教育局、財政局、人力資源社會保障局、工商行政管理分局(市場監督管理局)、物價局、地稅局和財政局、各稅務直屬分局、相關在滬銀行業金融機構: 
 
   在《上海市教育培訓機構學雜費專用存款賬戶管理暫行規定》及其《補充規定》實施兩年的基礎上,我們根據實施情況,制訂了《上海市教育培訓機構學雜費收繳和使用管理規定》(見附件)。現印發至各單位,請轉發給各教育培訓機構和相關單位,按照執行。 
 
   附件 
 
上海市教育培訓機構學雜費收繳和使用管理規定 
 
   第一條 目的與依據 
   為保障教育培訓機構收取的學雜費主要用于教育教學活動,維護受教育者和教師的合法權益,保障教育培訓機構的辦學資金和合法收益不受侵害,根據國家相關法律法規和《上海市終身教育促進條例》,制定本規定。 
 
   第二條 定義 
   本《規定》所稱“教育培訓機構”是指:由政府教育行政部門或人力資源社會保障部門審批管理的非經營性民辦教育培訓機構(含中外合作非經營性培訓機構,下同),以及經征求教育行政部門或人力資源社會保障行政部門意見后由工商行政管理部門(市場監督管理部門)登記的經營性民辦培訓機構。 
   本《規定》所稱“學雜費”是指:本市教育培訓機構向受教育者收取的學費、代辦費(包括教材費和住宿費等),以及通過其他途徑獲得的與辦學經營活動相關的辦學經費(包括向委托培訓單位收取的委托培訓費、向合作辦學單位收取的聯合辦學經費,以及承擔政府補貼培訓任務獲得的培訓補貼經費等經費收入)。 
   本《規定》所稱“學雜費專用存款賬戶”(以下簡稱“專用賬戶”)是指:本市教育培訓機構依據《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》《上海市終身教育促進條例》等規定,在學雜費專用存款賬戶開戶銀行開設專門用于收繳和使用學雜費的專用存款賬戶。賬戶名稱統一為“某教育培訓機構學雜費專用存款賬戶”。 
   本《規定》所稱“學雜費專用存款賬戶開戶銀行”(以下簡稱“開戶銀行”)是指:在本市各區縣均設有營業網點,且在本市行政區域內已建立能有效保障本《規定》實施的領導組織保障機制和教育培訓機構學雜費專用存款賬戶管理操作系統,并按本《規定》的要求承擔本市教育培訓機構學雜費專用存款賬戶管理業務的在滬銀行業金融機構。 
   本《規定》所稱“學習保障資金”是指:教育培訓機構在開展教育培訓服務活動前,在本單位學雜費專用存款賬戶內繳存設立的,在本單位終止辦學時,用于為學習者提供繼續學習救濟服務所需的保障資金。 
 
   第三條 適用范圍 
   本市行政區域內的教育培訓機構,在招生辦學過程中,學雜費收繳、存入和使用管理,適用本規定。 
   公辦教育培訓機構學雜費收支管理,國家另有規定的,按國家相關規定執行。 
 
   第四條 政府相關職能部門和職責
   市教育行政部門負責牽頭制定本市教育培訓機構專用賬戶的有關監管規定;會同其他相關行政職能部門,指導監督教育培訓機構和開戶銀行制定《管理協議》,對本《規定》實施情況進行管理和督查。 
   市、區縣教育行政部門,負責對其審批管理的非經營性教育培訓機構實施本《規定》的有關情況進行管理和督查;會同同級工商行政管理部門(市場監督管理部門)對其管理的經營性民辦培訓機構實施本《規定》有關情況進行管理和督查。 
   市、區縣人力資源社會保障部門,負責對其審批管理的非經營性教育培訓機構實施本《規定》的有關情況進行管理和督查;會同同級工商行政管理部門對其管理的經營性民辦培訓機構實施本《規定》有關情況進行管理和督查。 
   市、區縣工商行政管理部門(市場監督管理部門),配合同級教育行政部門或人力資源社會保障部門,開展對其注冊登記的經營性民辦培訓機構實施本《規定》有關情況進行管理和督查。 
   中國人民銀行上海分行負責對開戶銀行為教育培訓機構開立、使用、變更和撤銷專用賬戶進行全過程指導、監督和管理;會同其他相關職能部門對教育培訓機構實施本《規定》有關情況進行管理和監督。 
   政府其他相關部門按照各自職責,對本《規定》實施履行相應管理職能。 
 
   第五條 學雜費收取 
   非經營性民辦教育培訓機構在取得《辦學許可證》和《民辦非企業單位登記證》(法人),或經營性民辦培訓機構在取得《營業執照》等相關證照后,在開展教育培訓活動前,應當按本《規定》要求開設本單位專用賬戶,并使用專用賬戶依法對學雜費資金進行收支、繳存和使用。 
   教育培訓機構須對收取的學雜費“明碼標價”,在招生收費場所的醒目處和《招生簡章》內,公示收費項目、收費標準、辦學事項、退費辦法和服務承諾等內容,并按公示的收費項目和收費標準收取學雜費。教育培訓機構的“辦學事項”應包括:培訓項目(班級)名稱、辦學形式和上課地點、培訓內容和授課師資、學習期限和授課時數等相關事項。 
   教育培訓機構應按學習期限或學年收取學雜費。學習期限不足一年的,按學習期限收取學雜費;學習期限超過一年的,按學年收取學雜費。教育培訓機構不得以折扣優惠等任何理由,跨學習期限或跨學年打包、捆綁預收學雜費。 
   教育培訓機構收取學雜費,應按規定開具由本市稅務機關統一監制的稅務發票,未按規定開具發票的,由稅務機關依法處理。 
   教育培訓機構以現金、銀行卡、消費卡等各種形式收取的學雜費,均應按相關規定,及時全額繳入專用賬戶。未足額繳入專用賬戶的,應視作挪用辦學經費,由政府相關職能部門按照各自職責,責令其限期改正;情節嚴重的,責令停止招生;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
   教育培訓機構不得以加盟連鎖經營等名義,授權或變相授權其他單位或個人收取學雜費。 
 
   第六條 專用賬戶的開設使用 
   本市教育培訓機構應當按本《規定》要求,選擇且只能選擇一家開戶銀行開設專用賬戶,并使用專用賬戶依法對學雜費資金進行繳存、收支和使用。 
   教育培訓機構開設的專用賬戶,包括用于存取使用管理本機構學雜費資金專用賬戶(以下簡稱“存取專用賬戶”)和存儲辦學所需“學習保障資金”賬戶(以下簡稱“學習保障資金賬戶”)。 
   經營性民辦培訓機構設立的分公司(分支機構)收取學雜費的,應當在本機構專用賬戶開戶銀行內,屬地開設分公司專用賬戶,并使用專用賬戶對分公司學雜費資金進行繳存、收支和使用。 
 
   第七條 學雜費存取專用賬戶和學雜費資金用途 
   教育培訓機構應當依據提供教育培訓服務的運行成本和項目經營成本,確定本單位“學雜費資金主要用途”,并在《管理協議》中列示。教育培訓機構應按《管理協議》中列示的“學雜費資金主要用途”列支和使用本機構學雜費資金。 
   教育培訓機構在《管理協議》列示的“學雜費資金主要用途”外,開支使用學雜費資金,應向開戶銀行提供相關《合同》(或《協議》)等經費用途證明,以保障所收取的學雜費主要用于教育教學活動,維護受教育者和教師的合法權益。  
 
   第八條 學習保障資金賬戶和學習保障資金額 
   (一)“學習保障資金賬戶”不具有對外支付結算功能,賬戶中的“學習保障資金”主要為用于教育培訓機構在終止辦學時,為學習者提供保障性繼續學習服務時所需資金。 
 
   (二)“學習保障資金”繳存金額一般由政府相關職能部門(教育行政部門或人力資源社會保障部門,下同),依據各教育培訓機構提供教育培訓服務所收取的全年學雜費資金總額核定。 
   新設立(含運行不足一年)的教育培訓機構的學習保障資金繳存金額應不少于該教育培訓機構開辦資金的10%,最低不得少于人民幣10萬元(經營性民辦培訓機構分公司不少于人民幣5萬元);正常運行一年(及以上)的教育培訓機構的學習保障資金繳存金額應不少于該教育培訓機構上一年度學雜費收入總額的10%,最低不得少于人民幣10萬元(經營性民辦培訓機構分公司不少于人民幣5萬元)。 

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